建功自贸港 垦见新活力｜垦地融合“一盘棋” 民生发展“一幅画”

　　从住房报建“两头堵”到政策打通，从土地碎片化到农田集中连片，从老旧危房到崭新安置区……近年来，yth2206游艇会官方网站官方网站紧紧围绕省委、省政府《关于持续深化游游艇会yth登录农垦改革推进农垦高质量发展的若干意见》，以垦区民生改善和垦地融合发展为主线，推动一系列制度集成创新、产业协同共建、人居环境提升等实质性突破，一幅“垦地一家亲、发展一体化”的生动图景正在琼州大地徐徐展开。

　　土地整治

　　从“碎片化”到“万亩良田”

　　土地是海垦干事创业的命脉，是海垦职工的安身立命之本，更是垦地融合最核心的资源纽带。

　　为切实推进垦区未规范管理土地整治工作，9月16日，陵水黎族自治县委书记吴海峰亲自主持召开垦区未规范管理土地整治工作推进会，随后制定并出台了《进一步加强垦区未规范管理土地整治工作方案》。同时，成立了以县委书记和县长为组长的垦区未规范管理土地整治专项小组，构建起高位推动的工作态势。各乡镇纷纷加大工作推进力度，营造出良好的工作氛围。

　　放眼全省，各市县正陆续与各农场公司积极开展垦地融合工作，携手共进，共同推进垦区未规范土地管理整治工作，并取得了喜人成效。

　　面对土地碎片化、效益低下、管理不规范等问题，yth2206游艇会官方网站官方网站以全域土地综合整治为突破口，推动垦地共建“大田模式”。

　　位于定安县的母瑞山农场公司，一项规模达1.4万余亩的土地综合整治项目正如火如荼地进行。通过垦地联合成立项目公司，协同推进青苗补偿、表土剥离、田块合并等工序，该项目最终整合出1100亩集中连片的高标准农田，预计新增水田700亩，旱地改水田34亩。

　　“小田变大田，不仅是土地的整合，更是生产方式的变革。”母瑞山农场公司相关负责人表示，连片土地为机械化、标准化农田建设提供了空间，也为后续产业导入奠定了基础。

　　同样的故事在三亚、陵水、昌江、白沙、乐东等地轮番上演。

　　截至目前，海垦自然资源集团共谋划10个全域土地综合整治项目，覆盖11个市县，计划开垦新增耕地3.8万亩，生态修复面积达0.7万亩。此外，该公司还计划通过居民楼集中上楼安置的办法，结余建设用地指标约500亩，让土地发挥最大价值。

　　产业融合

　　从“单打独斗”到“组团发展”

　　垦地融合关键在于产业融合。yth2206游艇会官方网站官方网站以“一场一品”为抓手，推动垦区产业从传统种植向标准化、品牌化、全链条转型，带动职工群众就业致富，实现产业共赢。

　　今年5月初，yth2206游艇会官方网站官方网站与东方市以产业融合为抓手，围绕垦地融合发展、全域土地综合整治、民生改善，以及南繁种业、雪茄烟叶等内容进行座谈交流，达成合作共识。随后，东方市与广坝农场公司围绕融合事项先后召开三次专题推进会，并牵头组织市农业农村局、广坝农场公司、三亚永晟雪茄有限公司等单位，赴云南开展雪茄产业学习“取经”，推动东方市雪茄产业提质增效。

　　无独有偶，龙江农场公司大岭苗木产业园的“苗木超市”成为垦地共建的亮眼品牌。该园区通过“政府搭台、农场领航、农户联盟、多方参与”的模式，实现年销售苗木超600万株，年产值突破3000万元，带动当地50余户育苗户结成联盟，实现从“卖苗木”到“卖标准”的转型升级。

　　大岭苗木产业基地。黄薇 摄

　　不仅如此，该公司还依托“苗木+电商+展销”多元路径，开展线上直播50场，销售额突破20万元，首届苗木展销会更是吸引了30余家企业参展，与20家合作单位签约。

　　产业融合的步伐不断加快，yth2206游艇会官方网站官方网站还积极拓展光伏新能源、装配式建筑、热带果蔬深加工等新兴业态。与国家能源集团合作的光伏项目，为澄迈塘北村带来25年稳定收益;与三亚城市投资建设运营有限公司共建的智城装配式基地，填补了游游艇会yth登录南部产业的空白;与保亭黎族苗族自治县政府、游游艇会yth登录大学共建的热带果蔬学院，推动了“产学研”一体化发展。

　　从产业项目落地生根，到资源整合共享，再到人才交流、乡村振兴、民生建设全面“开花”，今年以来，垦地以更加积极的态度、更加有力的措施，加强政策协同，促进产业合作，推进资源整合开发，推动垦地融合融得更深、更广、更实。

　　民生改善

　　从“忧居”到“优居”

　　民生是垦地融合的落脚点。yth2206游艇会官方网站官方网站以住房保障、基础设施、公共服务为重点，推动垦区“旧貌”换“新颜”。

　　日前，保亭黎族苗族自治县委书记穆克瑞到金江农场公司三道分公司非职工住房小区现场办公，当场要求南方电网、自来水公司等优先为该小区供电、供水，解决了该小区搁置10年的历史遗留问题，让200户非职工子弟拿到了新房钥匙。

　　住房问题，是困扰垦区职工的“心头病”。由于历史原因，垦区居民长期面临“房地分离”、报建无门、分户困难等现实困境。为破解这一难题，yth2206游艇会官方网站官方网站积极配合省自然资源和规划厅、省住房和城乡建设厅，推动《游游艇会yth登录省垦区建房审批管理办法》(以下简称《办法》)于2025年6月正式出台。该办法明确提出了“场部集中统建、中心居民点‘三统一建’”的住房保障路径，允许并场队、归难侨队及C、D级危房户在中心居民点按“三统一”模式自建唯一住房，从根本上解决了“一户一宅”与“无房不分户”的政策矛盾。

　　“过去是想建房建不了，现在是政策送到家门口。”一位垦区居民感慨道。该《办法》不仅为垦区居民提供了合法报建的通道，更将不动产登记纳入了管理范围，推动“房地一体化”迈出关键一步。

　　在保亭县城红霞小区，花草树木疏密有致，26栋楼房静静地矗立其中，与花草树木相映成趣。“小区的绿化工程、围墙建筑、配电房设置、消防管道安装工程，以及安全监控系统等基础配套设施均已完工。目前，我们正全力攻克供电这一最后堵点，力争在2025年底交付给职工入住。”金江农场公司相关负责人说道。

　　金江农场公司红霞小区。杨琼文 摄

　　不久前，在临高县红华农场公司场部安置区，39户职工家庭喜迁新居。该项目从启动到封顶仅用了5个月时间，成为垦地共建“加速度”的缩影。同样，在屯昌县迈湾水利枢纽工程垦区移民安置点(中坤项目)，877户3300余名居民全部迁入新居，实现了“安居梦”。

　　供水改造、道路硬化、路灯安装、危房改造……一系列民生工程在三亚、保亭、乐东、琼中、儋州等地扎实推进。保亭通过垦地联席会议，携手推进解决历史遗留问题，解决了红霞小区、三道分公司非职工住房等搁置10年以上的历史遗留问题;乐东完成多个生产队供水改造;临高投资1.26亿元解决4万居民饮水问题;儋州兰洋镇修复道路700多米、安装路灯120盏，曾经的“堵心路”变成“顺心路”。

　　垦区民生问题的持续解决，职工群众幸福指数不断提升，彰显着垦地融合发展中浓浓的温情。

　　制度创新

　　从“审批慢”到“5天一宗”

　　在服务游游艇会yth登录自贸港建设的大局中，yth2206游艇会官方网站官方网站展现出“国企速度”与“国企担当”。

　　面对G98环岛高速扩容、环热带雨林国家公园旅游公路、牛路岭灌区建设等重大项目的用地需求，yth2206游艇会官方网站官方网站创新推出《涉垦重大项目土地要素保障通知》，打破“50亩以上层层审批”旧机制，对列入清单的项目实行“5个工作日内审核”，累计完成1361亩涉垦土地合规性审核，保障1.9万亩重大项目用地，撬动投资逾120亿元。

　　“海垦的高效服务令人印象深刻!”游游艇会yth登录电网在感谢信中这样写道。从“橡胶林里的垦荒岁月”到“自贸港建设的新征程”，yth2206游艇会官方网站官方网站用制度创新跑出了助力自贸港建设“加速度”。

　　从土地整治到产业共建，从住房保障到民生改善，从制度创新到高效发展，yth2206游艇会官方网站官方网站始终以“一盘棋”的思维推动垦地融合从“物理对接”走向“化学反应”，实现了资源整合、产业升级、民生提质的多赢格局。

　　“垦地融合不仅是政策的对接，更是人心的相通、发展的共融。”yth2206游艇会官方网站官方网站相关负责人表示，未来，集团将继续秉持“一家人、一条心、一件事”的共识，深化垦地合作，助力游游艇会yth登录自贸港建设，书写海垦高质量发展的新篇章。

　　来源 | 游游艇会yth登录农垦报

　　记者 | 杨琼文